zapas

Czy aparat państwowy jest jak dziurawy system komputerowy, który każdy lokalny sołtys może zhakować? Przyłączamy sie do akcji BiałeKapelusze by to ustalić.

Big MPWiK

Milanowskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji zostało powołane do życia uchwała Rady Miasta Milanówka Nr 45/VII/11 z dnia 24 maja 2011.
Uchwałą tą część kompetencji i majątku Urzędu Miasta przekazano spółce prawa handlowego, której wyłącznym właścicielem pozostał Urząd Miasta, a funkcje przedstawiciela zgromadzenia wspólników (czyli organu, w którego kompetencjach jest m. in powoływanie Rady Nadzorczej) jest Burmistrz Miasta Milanówka.
Na pierwszy rzut oka nic się nie zmieniło. No może poza formą. W końcu nadal wszystko należy do Urzędu Miasta i Urząd Miasta nadal wykonuje swoje funkcje tylko tyle, że przedtem robił to bezpośrednio, a po podjęciu przez rade Miasta uchwały Nr 45/VII/11 za pośrednictwem Milanowskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji.
Diabeł tkwi jednak w szczegółach, bowiem prace Urzędu Miasta, jako instytucji państwowej reguluje kpa (Kodeks Postępowania Administracyjnego), który przewiduje ścisła kontrolę oraz przejrzystość działań i wydatków. Milanowskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji jest natomiast spółką praw

5. Big MPWiK (o spółce wodno-kanalizacyjnej)

Big MPWiK (po raz drugi)

Kontynuując temat Milanowskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. bardzo interesuje nas jak powołuje się Radę Nadzorcza w spółce. Standardowo robi to zgromadzenie wspólników, ale ponieważ w tym przypadku funkcję zgromadzenia wspólników pełni samodzielnie Burmistrz Milanówka (par 6 uchwały nr 45/VII/11 Rady Miasta Milanówka) to czy oznacza że co po prostu bez konsultacji z nikim może powołać do niej wybrane przez siebie osoby?

Pytania do Burmistrza
1. Jakie są zasady wybierania Rady nadzorczej w spółce Milanowskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o.
2. Jakie były kryteria wyboru aktualnej Rady Nadzorczej?
3. Jakie wynagrodzenie pobiera aktualna Rada Nadzorcza z tytułu wykonywanych przez siebie obowiązków?

Big MPWiK (po raz trzeci) (27)

Uchwała Nr 242/XXIII/12 Rady Miasta Milanówka z dnia 18 grudnia 2012 r. powoduje, że włosy stają na głowie. Uchwałą dotyczy wniesienia wkładu pieniężnego na podwyższenie kapitału zakładowego do spółki Milanowskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Milanówku. Czytamy w niej że m.in. że spółka ma "(...) zaległość płatniczą w wysokości powyżej 1 000 000 zł. (...). wobec Zakładu Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Grodzisku Mazowieckim.
Dane o 1 000 000 zaległości płatniczej są z 18 grudnia 2012, a spółka rozpoczeła działalność 1 kwietnia 2012, co daje nam 7,5 miesiąca czyli wychodzi, ze co miesiac spółka jest "w plecy" jakieś 130 tys zł. Dlaczego w takiej sytuacji przed kolejnym dofinansowaniem w wysokości 550 000 zł nie zlecono jakiejś kontroli, ani przygotowania planu naprawczego? Byłoby to dość naturalne działanie zarządcze. W normalnej firmie spółka - córka z takimi wynikami od razu weszłaby na radar spółki - matki. Tymczasem w Urzędzie Miasta Milanówka (jakby nie patrzeć spółki - matki w tej sytuacji cisza i bezproblemowe przyznanie kolejnej dotacji). Ktoś może powiedzieć, że Urząd Miasta Milanówka nie jest firmą i realizuje cele społeczne. Szkoda tylko, ze zabawa w cele "społeczne" odbywa się za nasze (mieszkańców) pieniądze.

Pytania do Burmistrza
1. Ile aktualnie wynosi comiesięczny wzrost długu Milanowskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Milanówku wobec Zakładu Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Grodzisku Mazowieckim?
2. Jakie działania naprawcze zostały podjęte, w celu redukcji zadłużenia i jak oraz przez kogo sa monitorowane?

Odpowiedź Urzędu Miasta;
1. W miesiącu czerwcu ZWiK Sp. z o.o. w Grodzisku Maz. obciążył MPWiK Sp. z o.o. fakturami na łączną kwotę: 805 466,59 zł, natomiast w miesiącu lipcu 653 446,64 zł. Największą kwotę w zobowiązaniach względem ZWiK-u stanowi zapłata za odprowadzane ścieki (uzależniona od intensywności opadów).
2. Zobowiązania Milanowskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. wobec grodziskiej spółki ( ZWiK Sp. z o.o. ) wynikają z trzech umów: dostawy hurtowej ścieków z Gminy Milanówek, obsługi urządzeń wod-kan i hurtowego zakupu wody uzupełniającego. Trudna sytuacja finansowa spółki jest przede wszystkim wynikiem problemu wód opadowych i infiltracyjnych. Spółka nie przerzuca powyższe koszty na mieszkańców, a rozwiązanie problemu wymaga czasu i dużych środków finansowych po stronie Gminy. W zakresie pozostałych umów spółka prowadzi działania zmierzające do ograniczeń kosztów. W przypadku obsługi urządzeń wod-kan zostały wynegocjowane korzystniejsze warunki cenowe. Spółka zastosowała także monitoring dostaw wody z grodziskiej stacji uzdatniania, zmniejszając je w stosunku do lat ubiegłych. Do programu naprawczego włączono także szereg działań mających na celu:
I. Zmniejszenie kosztów eksploatacji.
II. Zwiększenie przychodów ze sprzedaży usług „wod-kan”.
Działania kontrolne wobec spółki prowadzone są zgodnie z ksh przez radę nadzorczą, a także poprzez nadzór właścicielski. .

Nasz komentarz.
Ad.1 To nie jest odpowiedź na nasze pytanie. Pytanie nie dotyczyło kwoty na fakturach tylko wzrostu zadłużenia (tj. tej części kwoty na fakturach, której MPWiK nie miał z czego zapłacić :-) .
Ad. 2 Odpowiedź można określić jako "bla, bla, bla". W żaden spokój nie odnosi się do naszego pytania, które dotyczyło tego jakie konkretnie działania naprawcze wymusiły na MPWiK jego organy nadzoru właścicielskiego i jak monitorują ich wykonanie. Nie jest to precyzyjna odpowiedź na zadane pytanie.
Mamy nadzieję, że odpowiadający na pytanie miał po prostu zły dzień i ponawiamy pytania

Pytamy ponownie
3. Dziękujemy za podanie wysokości faktur wystawionych przez zakład w Grodzisku Mazowieckim, ale my pytalismy sie o comiesięczny przyrost długu wobec Zakładu Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Grodzisku Mazowieckim (tj. tej części kwoty na fakturach, której MPWiK nie miał z czego zapłacić) Prosimy o precyzyjną odpowiedź na zadane pytanie.
4. Jakie konkretnie działania naprawcze wymusiły na MPWiK jego organy nadzoru właścicielskiego i jak monitorują ich wykonanie. Kto jest za to osobiście odpowiedzialny? .

(O tym jak usiłujemy wyegzekwować odpowiedź więcej w dziale Latająca Dokumentacja.)

4. Starsi ludzie i miasto

Big MPWiK (16)

Ponieważ nie do końca rozumiemy sens i cel istnienia Milanowskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o oraz z czego wynika przyznanie mu tak szerokiego zakresu działalności jaki wynika z par 2, pkt 2 uchwały Rady Miasta Milanówka Nr 45/VII/11 z dnia 24 maja 2011. (od produkcji metalowych elementów konstrukcyjnych -pkt 1 do "pozostała indywidualna działalnośc usługowa" pkt 26).

Pytania do Burmistrza
1. Po co zostały zdefiniowane dla Milanowskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. tak obszerne dziedziny działalności nie mające nic wspólnego z jego podstawowa działalnością?
2. Jakie korzysci przynosi Miastu istnienie Milanowskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o i realizowanie przez nie celów, które do tej pory były w kompetencjach Urzędu Miasta.
3. Jaki cel miało włączenie w zakres działalności spółki będącej własnością Miasta takich dziedzin jak A) produkcja metalowych elementów konstrukcyjnych, B).produkcja zbiorników, cystern i pojemników metalowych ,C).produkcja pozostałych gotowych wyrobów metalowych (25.9);

Technicznie odpowiedzi otrzymaliśmy w terminie. Czy jednak rzeczywiście podjęto wysiłek w celu wyjaśnienia czgokolwiek? (Odpowiedzi poniżej)
1. Zakres zadań spółki Milanowskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. został zdefiniowany w akcie notarialnym tak szeroko, po to, by w perspektywie móc wykorzystać potencjał tego podmiotu do realizacji innych zadań w zakresie użyteczności publicznej przewidzianych w ustawie o gospodarce komunalnej. Do zakresu przedmiotowego tej ustawy wprost odwołuje się umowa spółki (§ 9 ust. 2). Jest to rozwiązanie strategiczne i ekonomiczne. Daje bowiem możliwość w przyszłości zaoszczędzenia kosztów proceduralnych utworzenia innej spółki komunalnej i dokonania rozszerzenia zakresu działania obecnej spółki poprzez utworzenie oddziału lub filii – co także przewidziano w umowie. Określenie więc zakresu działalności spółki w jej umowie jest wynikiem przemyślanej koncepcji, uwzględniającej interes gminy. Spółka komunalna nastawiona jest na zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, a te w zależności od uwarunkowań lokalnych mogą w przyszłości przyjmować różną postać.
W pierwszej kolejności więc spółka wykonuje działalność podstawową – jest jednak formalnie przygotowana na jej rozszerzenie w zależności od potrzeb społecznych.
2. Powołanie Spółki Milanowskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka z o.o. jest jedną z ustawowych form realizacji zadań jednostki samorządu terytorialnego w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków. Ustawa o gospodarce komunalnej przewiduje, że tego typu działalność może być prowadzona przez gminę w postaci spółki komunalnej, działającej w formie spółki z o.o. Biorąc pod uwagę wszelkie okoliczności Rada Miasta postanowiła o powołaniu tego typu podmiotu. Utworzenie podmiotu prawa handlowego dla realizacji tych zadań odpowiada bowiem bieżącym potrzebom lokalnym. Rozbudowująca się sukcesywnie w Milanówku sieć wodociągowo - kanalizacyjna nie może być dłużej obsługiwana przez spółkę z sąsiedniego miasta; nie jest też wystarczająca dla jej celów obsługa przez jednostkę budżetową. Po tym, jak Zakład Wodociągów i Kanalizacji Spółka z o.o. w Grodzisku Mazowieckim wycofał się z usługowego świadczenia tego typu działalności na rzecz miasta MPWiK Sp. z o.o. przejęła do realizacji całość zadania z zakresu zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. W tym ujawnia się zasadnicza korzyść utworzenia tej spółki komunalnej, która zastąpiła podmiot, który wycofał się z dotychczasowej obsługi Miasta w tym zakresie. Spółka ta przejęła na siebie całość rozliczeń z ZWiK w Grodzisku Mazowieckim, przejmując również zobowiązania za odprowadzane ścieki gminne pochodzące z wód opadowych i roztopowych. Podobnie spółka stała się podmiotem odpowiedzialnym za utrzymanie i konserwację całej infrastruktury wodociągowo – kanalizacyjnej, którą dzierżawi od gminy za zapłatą czynszu.
Powołanie spółki komunalnej zajmującej się działalnością wodociągowo-kanalizacyjną stanowi obecnie w skali całego kraju standardowe rozwiązanie. W pewnym sensie spółka komunalna, jako podmiot gospodarczy może stosować bardziej korzystne rozwiązania ekonomiczno – gospodarcze niż jednostka samorządu terytorialnego, choćby w zakresie możliwości odliczania podatku Vat lub pomniejszania opodatkowanych przychodów o koszty działalności.
3.. Włączenie w zakres działalności spółki takich dziedzin jak wymienione w zapytaniu wyjaśnia udzielona powyżej odpowiedź na pytanie .1. Wpisany w umowie spółki zakres działalności jest ewentualnym i potencjalnym obszarem jej działania. Wprowadzenie tego typu dziedzin działalności, opisanych za pomocą polskiej klasyfikacji działalności wiąże się ściśle z głównym celem powołania Milanowskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Spółka z o.o. Stające przed miastem Milanówek wyzwania dotyczące gospodarki wodno-kanalizacyjnej, wiążą się z rozbudową i modernizacją sieci – wodociągowo kanalizacyjnej, rozbudową sieci odpływu wód opadowych, utworzenia systemu oczyszczania ścieków. Funkcjonalnie powiązane z tymi zadaniami jest możliwa produkcja elementów konstrukcyjnych, zbiorników lub cystern bądź też innych wyrobów metalowych.

Nasz komentarz
No cóż. Wielki słowotok, który nic nie mówi. Poza ogólnikami nie dowiedzieliśmy się niczego. Nie wiemy czy rozpatrywano inne formy obsługi miasta i dlaczego wybrano tą formę, która utrudnia znacznie prowadzenie nadzoru mieszkańców. Czy stało za tym uzasadnienie ekonomiczne czy przeważyły inne względy. Nadal nie wiemy co ma wspólnego z interesem mieszkańców bizantyjski zakres uprawnień spółki. Prawdę mówiąc widzimy w nim raczej zagrożenie. Przy tak szerokim zakresie potencjalnej działalności kontrola tego co się dzieje w spółce może być naprawdę trudna. Gdyby to była po prostu prywatna spółka świadcząca usługi dla miasta to OK. Ale spółka jest własnością gminy, czyli rachunek za niepowodzenia zawsze będzie wystawiany mieszkańcom. Jak by tego było mało spółka jest cały czas szczodrze dotowana z kasy miasta.
Wygląda wiec na to, że powołano do życia twór, który w przyszłości może być źródłem niekontrolowalnych problemów i już w chwili obecnej jest sporym obciążeniem. Czy rzeczywiście działania związane w utworzeniem MPWiK były przemyślane? W każdym razie postanowiliśmy mieć spółkę na oku.
PS
Cały czas nie możemy rozgryżć zagadki jaką korzyść przyniesie mieszkańcom Milanówka produkcja metalowych elementów konstrukcyjnych czy.produkcja zbiorników, cystern i pojemników metalowych przez MPWiK.

Pytania dodatkowe
4. Wnosimy o wskazanie kwot jakie MPWiK w ciągu ostatniego roku zapłacił na rzecz Gminy Milanówek z tytułu dzierżawy od Gminy Milanówek infrastruktury wodociągowo - kanalizacyjnej.
5. Jakie inne opłaty ponosi MPWiK na rzecz Urzędu Miasta?
6. Wnosimy o udostępnienie protokołów przekazania do MPWiK dokumentacji technicznej dotyczącej dzierżawionej infrastruktury wodociągowo - kanalizacyjnej

(O tym jak usiłujemy wyegzekwować odpowiedż więcej w dziale Latająca Dokumentacja.)